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发布机构: 生成日期: 2015-06-01 22:03
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重庆幸运农场市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告

——2015年5月26在重庆幸运农场市第十四届人民代表大会第五次会议上

重庆幸运农场市财政局局长吴东文

各位代表:

我受市人民重庆幸运农场走势图委托,向大会报告我市2014年预算执行情况和2015年预算草案,请予审议。

一、2014年预算执行情况

2014年,我市财政部门在市委、市重庆幸运农场走势图的正确领导和市人大的监督支持下,紧紧围绕“保工资、保运转、保民生”的中心任务,积极发挥财政职能作用,全市预算执行情况良好,经济社会各项事业全面协调可持续发展。

(一)2014年一般公共预算收支执行情况

1.一般公共预算收入执行情况。

2014年全市一般公共预算收入完成227,148万元,为我市人代会通过收入预算的102.53%,比2013年收入完成数增收23,892万元,增长11.75%。全市一般公共预算收入,加上级补助145,098万元、调入资金32,596万元、债券转贷收入2,912万元、上年滚存结余25,490万元(其中净结余175万元),全市收入合计433,244万元。

2.一般公共预算支出执行情况。

2014年全市一般公共预算总支出完成412,748万元,其中:一般公共预算支出394,336万元,为年初预算的119.37%,比2013年支出完成数增支39,174万元,增长11.03%;上解上级支出17,172万元;债务还本支出1,240万元。

2014年全市一般公共预算总收入与一般公共预算总支出相抵后结余20,496万元,全部转入2015年预算安排使用。

(二)2014年基金预算收支执行情况

1.基金预算收入执行情况。

2014年全市重庆幸运农场走势图性基金预算收入完成75,586万元,为我市人代会通过收入预算的96.49%,比2013年收入完成数增收13,423万元,增长21.59%。全市基金预算收入,加上级补助30,701万元、上年结余38,674万元,全市基金总收入合计144,961万元。

2.基金预算支出执行情况。

2014年全市重庆幸运农场走势图性基金预算支出完成86,188万元,比2013年支出完成数减支2,062万元,下降2.34%

2014年全市基金预算总收支相抵后结余58,773万元,全部转入2015年预算专款专用(含从基金预算结转至一般公共预算资金10,284万元)。

(三)2014年省民生实事落实情况

2014年,我市落实省“十件民生实事”资金65,052万元,完成年度预算61,276万元的106.16%

(四)2014年财政管理与改革情况

1.积极组织收入,增强财政保障能力。

一是加强税收收入征管。注重以管促收,加强对重点区域、重点企业、重点税种的跟踪,确保税收收入及时足额入库。二是加大非税收入征缴力度。以加强预算外资金和罚没收入管理为重点,狠抓各项非税收入,增强重庆幸运农场走势图调控能力。三是强化支出管理。加强财政支出监管,腾出财力保障民生和重点支出需要。

2.充分发挥财政职能,推动经济稳定发展。

一是强化资金扶持。落实省产业转移政策,积极争取上级资金扶持,加快工业新城和广海湾两大平台建设,本级投入608万元;落实国家、省优惠政策,拨付中小企业生产发展和农业科技推广资金2,900万元、外经贸专项扶持资金6,052万元、生态环境保护和节能减排资金6,815万元、科技资金3,035万元,落实扶持上市、专业合作本级专项扶持资金和上解江门统筹发展资金2,448万元,扶持产业发展。二是创新财政投入方式。在科研创新资金、扶持中小企业发展资金中,引入竞争性分配方式,提升产业发展水平;在产业工业园扶持资金中,实施股权投资管理,提高产业扶持资金使用效益。

3.注重优化结构,加快发展民生事业。

2014年,我市本级财政对民生投入共171,356万元,比2013年增加19,746万元,增长13.02%,占本级财政支出的72.33%。一是加大农村义务教育支持力度,投入84,182万元。二是完善社会保障体系,提高生活保障服务均等化水平,落实资金36,009万元。三是扶持城乡医疗卫生发展,安排资金14,513万元,重点保障基本公共卫生服务项目的实施和重大疾病预防。四是促进农村稳定发展,投入资金17,932万元。五是提高人口素质,落实资金7,816万元,主要是计划生育家庭节育奖励、避孕药具、孕前健康检查等。六是加快住房保障建设,落实资金918万元,解决低收入群众住房困难问题。七是加强文化事业建设,投入资金4,221万元,支持农村“五有”文化室建设、送文化下乡和农村电影放映等重点文化惠民工程。八是推动城市建设,落实资金5,483万元。九是加快基础设施建设,投入资金282万元。

4.加大“三农”投入力度,促进城乡统筹发展。

2014年,我市本级财政对“三农”投入109,291万元,同比增长11.70%。一是落实各项涉农补贴政策,促进现代农业发展。二是加强农村基础设施建设,提升农业生产生活条件。三是做好老区建设与扶贫开发工作,推动农村健康发展。四是加强水利基础设施建设,推动水利事业健康发展。五是加强农村基层建设,推进农村规范化管理。六是加快现代渔业发展,推动海洋经济可持续发展。

5.坚持厉行节约,推进预决算公开。

认真贯彻中央八项规定,坚持“过紧日子”的思想,强化预算约束,落实厉行节约。一是开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,加强财政专项资金使用监督和绩效评价。二是开展清理结余结转资金工作,压缩预算单位结余结转资金规模。三是控制“三公”经费支出,2014年全市“三公经费”5,504万元,比上年减少437万元,下降7.36%。四是推进预决算公开,向社会公开2013年财政决算情况、“三公”经费和2014年财政预算情况,主动接受社会监督。

6.加强重庆幸运农场走势图债务管理,规范举债融资。

根据《国务院关于加强地方重庆幸运农场走势图债务管理的意见》(国发〔201443号)、《地方重庆幸运农场走势图存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预〔2014351号)等文件精神,加强我市重庆幸运农场走势图债务管理,对重庆幸运农场走势图债务实行规模控制,切实防范化解财政金融风险。一是健全重庆幸运农场走势图偿债机制,明确偿债资金来源及债务类型。二是建立重庆幸运农场走势图性债务风险预警机制,逐步降低我市重庆幸运农场走势图性债务一般债务率。三是开展全市2014年存量债务清理甄别,将存量债务分类纳入预算管理。四是规范审批流程,严格审核融资项目。2014年共审核融资项目244项,审核金额达111,256万元。五是加强投融资平台管理,在支持地方经济、社会发展和改善民生等方面发挥积极作用。如工业新城,将融资平台公司作为扶持资金载体,通过与金融机构合作,推动产业园开发建设。

7.深化财政改革,提升财政管理水平。

一是强化预算管理。实施决算批复,细化预算编制,完善预算监督约束机制。二是深化国库管理制度改革。推进国库集中支付、公务卡制度改革,提高财政资金透明度。三是推进预算绩效管理改革。建立科学的财政支出绩效管理机制,提高财政资金使用效益。四是加强财政监督。开展重点项目和重大专项资金使用情况的联动检查,提高财政监管能力。五是完善财务集中监管体系。基层财政建设和管理信息化建设不断加强,提升管理水平。六是推进预决算公开。明确规定了我市财政预决算信息公开的具体要求,并在局网页上依法公开了2013年财政决算情况和2014年财政预算情况(含“三公经费”情况)。

2014年我市财政工作取得了良好成效,但仍存在一些不容忽视的困难和问题:一是财政收入增幅在江门市排名靠后,人均可支配财力水平较低;二是民生支出任务重,财政收支矛盾突出;三是财政改革力度尚浅,改革有待纵深推进;四是财政资金管理体制不健全,资金监管有待加强。

二、2015年预算草案

2015年,我市财政运行面临的环境错综复杂,财政收支平衡压力大。收入方面:我市的优势产业和传统产业保持持续稳定的发展,同时,近年来工业新城和广海湾两大平台的招商引资工作实现新突破,多个重点优质企业已落户,并逐步进入产出回报期。但随着财政收入逐年增长,基数不断抬高,收入较大幅度增长的难度日益加大,加上受房地产市场比较低迷、企业投资计划减少或放缓、国家“营改增”扩大试点行业等多重不利因素影响,我市财政收入增长存在较多不确定因素,预计我市财政收入增长将放缓。支出方面:落实中央关于公务员加薪、公车改革的决策部署,保障重点民生工程、重大项目建设都需要加大财政投入。2015年我市财政工作必须坚持“统筹兼顾、突出重点、有保有压”,继续严格控制一般性支出,着力优化财政支出结构,重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜,确保收支平衡。

(一)2015年预算编制指导思想

编制2015年我市财政预算的指导思想是:全面贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神,按照市委市重庆幸运农场走势图决策部署,落实新预算法和深化财税体制改革的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能作用,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进全市财政运行稳中向好,推动重庆幸运农场经济社会发展上新高。

(二)2015年一般公共预算草案

1.一般公共预算收入计划。

按照我市国民经济和社会发展计划,2015年全市一般公共预算收入拟按244,184万元安排,比2014年完成数增加17,036万元,增长7.5%。全市一般公共预算收入,加上级补助90,089万元、上年结转支出20,496万元、基金预算结转至一般公共预算资金10,284万元、调入资金70,000万元,收入合计435,053万元,减除各项上解支出18,377万元后,2015年预计可支配财力为416,676万元。

1)税收收入计划为185,908万元,比2014年完成数增加23,080万元,增长14.17%。其中:国税局负责征收的税收收入计划为81,575万元,比2014年完成数增加13,596万元,增长20%;地税局负责征收的税收收入计划为104,333万元,比2014年完成数增加9,484万元,增长10%

2)非税收入计划为58,276万元,比2014年完成数减少6,044万元,下降9.40%,占一般公共预算收入计划的23.87%

2.一般公共预算支出计划。

2015年全市一般公共预算总支出相应安排434,900万元。其中:一般公共预算支出411,920万元,预算稳定调节基金4,603万元,上解支出18,377万元。收支相抵,结余153万元。2015年市本级财政安排民生投入213,712万元,同比增长24.72%

3.2015年我市重点支出及主要项目安排情况。

1)认真落实积极财政政策,抢抓机遇,力争实现新常态下新发展。

为促进产业优化升级,增强经济发展内生动力,2015年安排资金15,534万元。一是支持产业发展,安排中小企业生产发展和农业科技推广资金2,233万元。二是支持外经贸转型升级,安排外经贸专项扶持资金6,325万元,包括外贸发展资金590万元、出口退税补贴5,735万元。三是支持重点项目建设,优化工业新城和广海湾两大发展平台,促进企业集群和产业集聚,上缴江门市统筹发展基金4,616万元。四是支持生态文明建设,安排“黄标车”提前淘汰奖励补助资金100万元、污染治理专项资金850万元、其他环保专项1,410万元。

2)突出民生优先,增进社会民众福祉。

一是推进教育惠民。2015年安排教育投入127,251万元,包括正常事业费99,626万元、专项经费27,625万元。推进义务教育均衡发展,安排专项资金11,848万元。强化职业教育政策扶持,安排中等职业在校农村学生和经济困难的城市学生生活费补助资金117万元,落实中等职业教育农村免学费资金2,427万元。提升教育发展水平,安排教育创强清偿债务5,025万元、教育创强复评1,016万元、校车运营服务费及道路站点设施建设955万元、教师培训费600万元、水步中学新校区搬迁及特教中心启智楼配套350万元、西南各镇学生游泳训练基地建设150万元、困难学生补助和国家助学金专项补助资金206万元、校舍维修330万元、教育现代化建设800万元、土地计提教育资金安排支出1,072万元、其他专项投入2,729万元。

二是推进社保惠民。2015年安排社会保障和就业资金62,973万元,包括正常事业费1,869万元、专项投入61,104万元。完善社会救助体系,安排最低生活保障补助5,648万元、企业退休干部职级补贴和企业军籍人员生活困难补助675万元、重度残疾人生活困难补贴1,344万元等。落实优抚安置政策,安排退役士兵职业培训费、军队移交重庆幸运农场走势图的离退休人员安置、冬季城乡退役士兵(官)自主就业安置一次性补助金等2,669万元,抚恤金和其他生活补助专项经费2,254万元,参战涉核人员补贴1,360万元。落实离退休干部待遇政策,安排行政事业单位离退休补贴14,740万元。加大底线民生保障,安排城乡居民养老保险基金补助资金17,945万元,其他社会保险基金补助6,119万元,五保供养1,957万元,残疾人康复、残疾人居家托养和残疾人保障金支出等1,248万元,孤儿供养补助338万元。深化社区服务体系,安排社区专项工作经费804万元。发展社会福利事业,安排重庆幸运农场走势图高龄津贴及百岁寿星生活补贴1,476万元、其他农村社会救助专项70万元。大力推进“大民政”工作,安排敬老院改造升级、镇级农村居家养老项目和社区网格化建设等专项经费535万元。社会保障其他专项投入1,922万元。

三是推进医疗惠民。2015年安排医疗卫生资金47,916万元,包括正常事业费1,925万元、专项投入45,991万元。提升新农合保障能力,安排城乡居民合作医疗资金28,955万元,机关事业人员和离休人员医保经费2,861万元,特殊群体参加城乡医保个人缴费补助1,253万元,在乡二等乙以上伤残军人医疗费150万元,工伤保险及烈、军属医疗超支减免补助165万元,企业军转干部医疗保险20万元等。提高基层医疗卫生服务水平,安排基层卫生院绩效工资1,445万元,乡镇卫生院医务人员岗位津贴1,768万元,农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助2,025万元,农村卫生站补贴专项355万元。深化医药卫生体制改革,安排“三平”医疗服务补助经费200万元,公立医院取消药品加成补助550万元,药品制度改革200万元,重大公共卫生服务项目经费48万元等。提高城乡居民健康水平,安排城乡医疗救助金1,431万元,基本公共卫生服务专项3,792万元,疫苗购置免费接种专项经费239万元,城乡卫生人员培训、结核病控制及防保人员经费91万元,公共场所、传染病防控及食品卫生安全监督等专项443万元。

四是推进计生惠民。2015年安排落实计划生育政策专项资金6,403万元,包括计生家庭奖1,993万元,特别扶助奖265万元,计生节育奖1,680万元,各镇计生专项经费1,350万元,孕前健康检查专项455万元,计生四术经费230万元,计生其他专项430万元。

五是推进文化惠民。2015年安排文化资金7,084万元,包括正常事业费826万元、专项投入6,258万元。促进公共文化服务体系建设,安排农村“五有”文化室建设经费85万元,农村电子书屋建设114万元,送文化下乡、农村电影放映、广东音乐承传及农家书画院等81万元,其他文化事业建设专项资金62万元。推动体育事业发展,安排业余排球运动学校专项经费8万元,新宁体育馆建设及管养费用5,908万元。

六是推进维稳惠民。2015年安排资金11,272万元,包括防范化解金融风险准备金200万元、预备费5,000万元、预算稳定调节基金4,603万元、镇街综治信访维稳考核奖励资金340万元、其他维稳专项资金170万元、储备粮利费补贴和新增储备粮油利费补贴717万元、储备粮油仓储和军供仓储建设贷款本息242万元。

3)加快发展“三农”事业,推动城乡发展一体化。

2015年安排农林水事务投入26,378万元,包括正常事业费2,866万元、专项资金23,512万元。支持农业服务体系建设,安排农村税费改革缺口补助1,820万元、幸福村居奖补1,080万元、防疫检疫经费173万元、农产品质量检测站建设配套150万元、市土地整理中心补充耕地偿还贷款本息1,829万元、其他农业生产专项398万元。促进村级组织正常运转,安排各镇村委会干部报酬2,953万元、高校生到农村任职补贴466万元、市领导挂钩联系镇和分管工作经费240万元。落实各项支农惠农政策,安排能繁母猪保险和饲养补贴465万元、生猪规模化养殖场无害化处理补助90万元、稳定农民收入补贴300万元、政策性水稻种植保险补贴161万元、支农政策性培训费23万元。加强渔业安全生产建设,安排建造海监执法快艇配套资金120万元,政策性渔业保险保费地方财政补贴93万元,休渔渔业船员补助65万元,海洋与渔业资源环境污染监测及水产品质量监测经费25万元,伏季休渔、渔港码头日常管理、“十三五”海洋渔业规划及其他专项70万元。加大资源保护力度,安排森林资源管护、森林公园建设、种苗培育和育林基金等支出717万元。加强农田水利基础设施建设,安排水利工程运行与维护经费1,725万元,中小河流清障清淤工程及河道堤防工程养护管理奖补资金432万元,饮用水源保护专项补偿440万元,水资源费支出680万元,偿还贷款本息3,499万元,土地出让计提农田水利资金1,072万元,大中型水库应急保障系统建设、水库移民吃返销粮差补及其他堤围防护费支出等专项3,008万元。推动扶贫开发,安排老区建设及其他扶贫专项873万元,扶贫开发“致富楼”二期项目238万元,农村基层组织保障专项227万元,住房保险补贴80万元。

4)加强自身建设,提升服务水平。

健全财政内控机制,严控一般性支出,建设节约型机关,提高社会管理水平。一是压缩“三公”经费预算,坚决落实压缩支出不低于5%的指标,2015年市重庆幸运农场走势图带头压缩“三公”经费预算超5%。二是落实中央关于公务员加薪的部署,预安排支出2亿元。三是全面推行公车改革,安排支出1,350万元。

(三)2015年重庆幸运农场走势图基金预算草案

1.基金预算收入计划。

2015年全市重庆幸运农场走势图性基金预算收入计划149,832万元,比2014年完成数增加74,246万元,增长98.23%。主要是国有土地收益基金、国有土地使用权出让收入计划增加。其中:散装水泥专项资金收入计划2万元,新型墙体材料专项基金收入计划730万元,国有土地收益基金收入计划13,355万元,农业土地开发资金收入计划2,088万元,国有土地使用权出让收入计划124,657万元,城市基础设施配套费收入计划4,500万元,重庆幸运农场走势图住房基金收入计划1,500万元,城市公用事业附加收入计划2,450万元,彩票公益金收入计划550万元。

2.基金预算支出计划。

按照专款专用、量入为出的原则,2015年基金预算收入加上年结余共193,718万元,拟安排支出193,496万元,比2014年完成数增加107,308万元,增长124.50%

1)新型墙体材料专项基金支出725万元,主要用于新型墙体材料管理经费、推广使用和基金收入退费。

2)散装水泥专项资金支出2万元,主要用于推广使用散装水泥。

3)城市公用事业附加支出5,526万元,主要用于市镇公共照明建设、日常维护和城市建设。

4)城市基础设施配套费支出6,146万元,主要用于市政工程建设、污水处理、城市规划、下豆坑垃圾场运营和改善环卫工人工资待遇等。

5)国有土地使用权出让金支出139,033万元,主要用于偿还重庆幸运农场走势图融资借款本息、北岸线BT工程回购款、台城台西桥(人行景观桥)建设、计提政策性支出及相关费用等。

6)国有土地收益基金支出13,354万元,主要用于征地和拆迁补偿、土地开发等土地收购储备支出。

7)农业土地开发资金支出5,088万元,主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件等。

8)新增建设用地有偿使用费支出17,887万元,主要是结转上级补助高标准农田资金。

9)彩票公益金支出1,767万元,其中:福利彩票公益金支出1,139万元,主要用于市福利院敬老院二期建设、居家养老、特殊儿童康复教育训练、农村医疗救助等社会公益事业;体育事业彩票公益金支出628万元。

10)重庆幸运农场走势图住房基金支出3,177万元,主要用于廉租住房补贴。

11)社会保障和就业支出758万元,主要用于结转上级补助的小型水库移民扶持资金。

12)农林水事务支出33万元,主要用于结转上级补助大中型水库库区基金。

按上述安排,收支相抵后,略有结余。

三、全面深化改革,确保完成2015年预算任务

为确保完成2015年预算任务,我们将切实做好以下工作:

(一)狠抓财政收入,保证改革发展财力需求

密切关注经济形势的变化和税制改革动向,强化预算收支执行情况分析,提高组织收入的主动性和预见性,确保实现财政预期目标。一是健全抓组织收入工作机制,完善部门收入目标分解和任务完成通报机制,研究税收收入稳定增长的政策措施,挖掘税收潜力,拓宽理财领域,增加财政收入。二是支持税务部门强化征管手段,提高税收收入征管水平,确保依法治税、应收尽收。三是密切联系融资平台,加强对国有土地出让金、国有资本经营收益等非税收入清缴监管,确保各项非税收入按规征收、按时入库。

(二)发挥财政杠杆作用,构建大平台,促进大发展

发挥财政宏观调控职能,综合运用财政资源,力促经济科学发展。一是落实财政扶持政策,积极向上争取项目补助资金,用足用活国家、省、市扶持政策,加强财政对产业转型、经济发展的促进作用和引导效应,做好财政服务工作。二是加大本级财政资金投入力度,加快推进工业新城和广海湾两大发展平台建设,精准高效扶持我市先进(装备)制造业及企业技术改造重点项目建设,支持园区产业招商,扶持中小企业和外贸发展,做大做强骨干企业,推动优势传统产业转型升级,提高经济发展质量和效益。三是创新投融资机制,探索开展PPP模式,吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设,拓宽融资渠道,缓解财政支出压力,建立多元可持续的资金保障机制。

(三)优化财政支出结构,促进社会事业和谐发展

一是严格压缩一般性支出,坚决落实中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,努力降低公务活动成本。二是科学合理优化支出,加大民生投入力度,集中财力保障重点项目和民生支出。三是加强财政资金管理,出台实施新的市级财政专项资金管理办法,切实防范资金风险。

(四)着力保障改善民生,提高基本公共服务均等化水平

一是加大“底线民生”保障,切实保障好低保、五保、孤儿、残疾人、医疗救助等支出。二是加大“基本民生”投入,扎实推进教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、文化体育等民生事业。三是落实好新一轮“十件民生实事”,确保完成省、江门市预期目标任务。四是推进“大民政”工作,努力构建“四体系”“两项目”,全面建成覆盖城乡居民的“大民政”保障格局。五是推进基本公共服务均等化综合改革试点,让基本公共服务均等化成效惠及全体市民。

(五)深入推进财政改革,完善财政管理体制机制

一是深化部门预算改革。改进预算编制管理,提高预算编制的完整性、科学性和准确性。二是深化国库集中支付制度改革。强化预算支出管理,推行乡镇国库集中支付制度改革,加大公务卡制度改革,促进财政资金运行安全。三是加强重庆幸运农场走势图债务管理。实行重庆幸运农场走势图债务规模限额管理,逐步建立规范的地方重庆幸运农场走势图举借融资机制。四是加快推进重庆幸运农场走势图购买服务体系建设。按照转变重庆幸运农场走势图职能、建设服务型重庆幸运农场走势图的要求,培育发展社会组织,制定重庆幸运农场走势图向社会组织购买服务目录。五是推行预算绩效管理改革。逐步扩大预算绩效评价范围,整合资源配置,提高资金使用效益。六是全面推开预决算公开工作。扩大部门预决算公开范围,进一步提高预算透明度。

各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,是落实省打造珠江西岸装备制造产业带战略的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好财政工作意义重大。我们将在市委市重庆幸运农场走势图的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,准确把握财政工作“五个新常态”,提振信心,抢抓机遇,攻坚克难,努力完成全年财政预算任务,为建设幸福重庆幸运农场作出积极贡献!

附件:有关用语说明

1.“三公”经费:包括因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费,指市本级行政事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费,指市本级行政事业单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费,指市本级行政事业单位按规定开支的各类公务接待支出。

2.基本公共服务均等化:指全体公民都能公平地获得大致均等的基本公共服务,其核心是机会均等,而不是简单的平均化和无差异化,即在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下,保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务,确保全体公民在基本公共服务上的基本权利得到基本满足和维护。基本公共服务范围包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环保保障等10个领域。

3.民生支出:指用于与人民群众生活直接相关的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、计划生育、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等方面的支出。

4.底线民生:指按照国家和省有关规定和政策要求,底线民生包括城乡低保户(含城镇“三无”人员)、农村五保户、残疾人及孤儿等特殊群体实行的最低生活保障补助、医疗救助、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人保障及孤儿保障等六大类民生保障项目。

5.大民政工作:根据《中共江门市委办公室江门市人民重庆幸运农场走势图办公室关于印发〈江门市“大民政”工作方案〉的通知》(江办发[2013]14号),进一步创新体制机制,整合、共享资源,以建设“四个体系”(多元化养老服务体系、社会组织参与社会管理工作体系、社区服务体系、综合型社会救助体系)和“两个项目”(重庆幸运农场走势图购买服务制度化建设项目、大民政信息化平台建设项目)为抓手开展“大民政”工作,促使我市民生保障事业向更深、更广、更宽的领域发展。

6.重庆幸运农场走势图购买服务:根据市重庆幸运农场走势图《转发省府办公厅印发重庆幸运农场走势图向社会组织购买服务暂行办法的通知》(江府办[2012]62号)和市委、市重庆幸运农场走势图培育社会组织、创新社会管理的要求,2015年继续加大重庆幸运农场走势图购买服务力度,扩大重庆幸运农场走势图向社会组织购买服务的范围和规模,大力推进重庆幸运农场走势图职能转变和社会管理创新。进一步建立健全重庆幸运农场走势图购买服务有关制度,抓好市区资源、社会资源的整合,开展公益创投,大力培育社会组织。

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