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发布机构: 生成日期: 2017-12-15 15:44
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重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图关于2017年法治重庆幸运农场走势图建设的情况报告

重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图关于2017

法治重庆幸运农场走势图建设的情况报告

 

 

2017年,重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图以党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治重庆幸运农场走势图建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省重庆幸运农场走势图《广东省法治重庆幸运农场走势图建设实施纲要(2016-2020年)》,围绕全面建设法治重庆幸运农场走势图的目标,深入推进依法行政工作,为我市经济社会建设提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下:

2017年工作回顾

一、依法全面履行重庆幸运农场走势图职能

一是制定《中共重庆幸运农场市委 重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图贯彻执行〈广东省法治重庆幸运农场走势图建设实施纲要(2016-2020年)〉〈法治广东建设第二个五年规划(2016-2020年)〉实施意见》(台发〔20173号),围绕“到2018年基本建成法治重庆幸运农场走势图”这一目标,对法治重庆幸运农场建设作出总体设计和全面规划,确定了法治重庆幸运农场建设的总蓝图和路线图,在主要任务、具体措施、衡量标准、组织保障和落实机制等方面作出了明确规定,发展遵循法治轨迹有力推动了我市法治重庆幸运农场走势图的建设。

 二是加快行政审批标准化建设,制定《重庆幸运农场市本级行政许可事项目录(2017年版)》,对36个市直部门316个大项、582个子项的行政许可事项进行规范管理,并组织编写行政许可事项的办事指南与业务手册,将其录入广东省行政许可事项标准化系统。

三是开展“1+3”清单动态调整工作,对因机构改革和部门职责调整、法律法规规章调整行政职权行使主体或赋予新的行政职权、以及因行政审批制度改革、重庆幸运农场走势图职能转移等需要调整、增加、承接、下放、转移、变更、委托、取消相应行政职权等情况导致清单原事项发生变化的,根据现行法律法规规章进行梳理、修改、校正。该项调整工作现已基本完成。

四是积极推进行政审批委托制改革,完成承接江门市委托(下放)我市161项行政审批事项任务。在这些事项中,委托管理的有139项,下放管理的有22项。

五是在市、镇、村(社区)三级实施“邑门式”服务,推进“多门”向“一门”集中,不再单独设立业务服务窗口,实现“一窗”能办多件事,“前台一口受理、后台协同办理”,简化手续,优化程序,为群众提供高效、快捷、便利的公共服务。

六是完成“邑门式”公共服务管理平台与网上办事大厅的无缝衔接,做到线上受理业务,全程网上办理;线下受理业务,线上实时登记录入。实现了线上、线下政务一体化,行政审批事项网上全流程办理,办理情况网上全程监督。现我市已有36个部门共480项公共服务事项的内容、版面等同步更新到网上办事大厅,其中,需到现场办理次数1次及无需现场办理的一级事项有467项,占比97.29%;到现场办理次数2次的二级事项有13项,占比2.71%;到现场办理次数3次或以上的三级事项为0。截至11月底,我市网上办事大厅网上全流程办理率为95.63%、上网办理率为95.11%、网上办结率为94.15%

是按照统一部署完成“放管服”和生态文明建设文件的清理工作。

二、依法行政制度体系趋向完善

    一是制定重庆幸运农场市2017年度重庆幸运农场走势图规范性文件制定计划》从源头上规范文件制定工作。

    二是贯彻执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、合法性审查、公开征求意见、备案等相关制度。   

    三是开展重庆幸运农场走势图规范性文件清理,公布现行有效的市重庆幸运农场走势图规范性文件目录及废止失效的规范性文件目录保证法制统一和政令畅通。

    三、行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高

    一是在2016年《重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图重大行政决策事项听证目录(第一批)》的基础上,印发《台山市人民重庆幸运农场走势图2017年度重大行政决策事项目录》及《重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图2017年度重大行政决策事项听证目录,并向社会公开。

    二是积极开展重大行政决策公众参与工作,对社会关注度高的决策事项,通过门户网站、行业网站、新闻媒体向社会公布决策信息。

    三是开展重大行政决策专家咨询论证工作,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。

四是开展重大行政决策风险评估工作,经评估存在重大社会稳定风险的项目,坚决不作出准许办理的决策。

五是加强重大行政决策合法性审查,重大行政决策作出前或者向上级机关报送草案前,由市重庆幸运农场走势图法制机构进行审核把关。

    四、行政执法行为日益规范

一是制定重庆幸运农场市规范行政执法自由裁量权规定》(台府办〔20176),对我市各行政机关行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决和其他具体行政行为的自由裁量权进行了规范,保障行政相对人合法权益,提高行政执法水平和行政管理效能。

二是发布《重庆幸运农场市行政执法人员管理办法》(台府办〔20175号),从制度上规范行政执法人员管理。

三是贯彻执行行政执法案卷评查制度,对市市场监督管理局、市食品药品监督管理局等单位的执法案卷进行了评查,推进严格规范公正文明执法。

五、全面推进政务公开

    一是成立由分管政务公开的市重庆幸运农场走势图领导担任组长、市重庆幸运农场走势图办公室分管副主任担任副组长、有关单位分管领导担任小组成员的重庆幸运农场市政务公开工作领导小组,健全政务公开领导体制;建立政务公开工作交流群,拓宽部门之间沟通渠道,完善工作机制和配套制度。

二是落实2017年政务公开工作要点,按规定通过重庆幸运农场走势图信息公开目录系统公开信息,及时更新重庆幸运农场走势图信息公开指南和重庆幸运农场走势图信息公开目录。

三是完善政务公开平台建设,按规定公开重点领域信息。

四是按规定开展政策解读,回应社会关切。

    五是推进重庆幸运农场走势图网站集约化工作,整合资源,推动重庆幸运农场走势图网站结构优化和水平提升。

六、严格依法办理行政复议案件

一是在市重庆幸运农场走势图门户网站设立行政复议专栏,将市重庆幸运农场走势图受理复议案件的范围、条件、程序等事项公开,并提供行政复议申请书格式样本供申请人下载,进一步畅通复议渠道,使行政复议更加灵活、高效。

    二是印发《重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图行政复议工作制度》(台府办〔20177),完善复议机制,进一步规范审理流程。

三是严格依法受理复议案件,依法保障申请人的复议申请权。2017年,市重庆幸运农场走势图共收到行政复议申请28件,全部立案受理,现已审结26件,尚有2件正在审理中。

    四是改革复议案件审理方式,从以往的书面审查方式向公开庭审方式转变,通过公开庭审,促成一些案情复杂、影响大、涉及面宽的复议案件得到妥善解决,增加复议案件办理的透明度。2017年,我市行政复议工作机构开庭审理了13宗重大、复杂的行政复议案件。

七、依法及时处理信访诉求

一是全面推开信访信息化建设,把接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部放在网上流转,大力推行“阳光信访”,增强信访工作的透明度和公正性。

二是建立诉访分离工作指引机制,严格按照国务院《信访条例》和《广东省信访条例》的规定,对群众通过来信、来访、来电、网上信访等反映的信访事项,进行认真甄别审核,凡是应当通过或正在通过司法途径解决的涉法涉诉信访事项,一律不受理、不转办、不移送,并对信访人员耐心细致地做好的告知、指引等服务,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

八、强化对行政权力的制约和监督

一是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,在2017223日,由时任市长李惠文同志向市人民代表大会作了2017年重庆幸运农场走势图工作报告,对市重庆幸运农场走势图2016年的工作进行了回顾,并报告了2017年工作安排。

二是认真办理并按时办结市人大代表提出的65件建议和政协委员提出的49件提案,办理率、满意率均为100%

三是重视人民法院提出的司法建议,积极向人民法院反馈司法建议的采纳情况。

四是积极配合检察机关开展的监督工作,两法衔接制度得到有效落实,按程序及时移送了非法采矿、违法用地等27起涉嫌犯罪案件,有力打击了犯罪行为,维护正常的社会秩序。

五是积极配合监察、审计机关依法开展监督工作。

六是建立健全市长专线电话、市投诉中心、12345重庆幸运农场走势图服务热线、市长网上信箱和网上视频接访等对行政机关违法行政行为投诉举报的制度,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。

九、依法行政意识不断强化

    一是举办一期综合法律知识培训班,对全市共529位行政执法人员进行培训,促进我市执法人员行政执法水平的提高。

    二是推行公务员法律知识培训考试制度,在公务员任职培训、公务员初任培训等培训班中均安排法律知识课程,并进行考试,把考试成绩作为干部选拔使用的重要依据,脱产培训情况计入公务员年度考核,增强全体公务员的法律意识。

三是依托江门市普法网,组织全市行政机关工作人员参加网上普法考试,通过以考促学,增强大家的法律意识。

    四是贯彻落实市重庆幸运农场走势图常务会议学法制度,举办《江门市潭江流域水质保护条例》等4次法治专题讲座,并根据工作需要,增加了关于公益诉讼的专题讲座,由市检察院的主要领导同志进行了辅导。

    十、加强法治重庆幸运农场走势图建设的组织保障

    一是制定《重庆幸运农场市2017年依法行政工作要点》(台府办〔201728号),对2017年度我市的法治重庆幸运农场走势图建设重点工作进行具体部署。

二是抽选市市场监督管理局、市食品药品监督管理局、市城市综合管理局、市行政服务中心等单位开展法治重庆幸运农场走势图建设进展情况专项督查,查找存在的不足和薄弱环节,提出对策建议和改进措施,加快推进我市法治重庆幸运农场走势图建设。   

存在问题

2017年我市的法治重庆幸运农场走势图建设工作取得了较大进步,但与《法治重庆幸运农场走势图建设实施纲要(2015-2020年)》提出的目标任务和人民群众期盼相比,还存在差距和不足,主要表现在以下几个方面:一、依法行政配套工作制度尚需完善;二、部分行政机关忙于非行政执法的事务较多,未能保证有较充分的人力和时间开展行政执法工作;三、部分单位对规范性文件的制定工作不够重视,未能完全按照计划报送及制定;四、部分单位依法行政水平还有待提高,行政执法监督力度仍需加强;五、部分单位的法律顾问趋于形式,对法律顾问未予以充分重视;六、重庆幸运农场走势图及相关部门的出庭应诉率仍有待提高。

下一步工作计划

2018年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,从以下几方面进一步推进法治重庆幸运农场走势图建设工作:

    一、进一步推进重庆幸运农场走势图职能转变。深化行政审批制度改革,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的体制机制,构建市场开放公平,企业自主决策,重庆幸运农场走势图权责清晰的市场准入管理新体制。

  二、完善规范性文件监督管理机制。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。完善规范性文件清理长效机制,及时清理有关重庆幸运农场走势图规范性文件。

  三、进一步完善科学民主法治决策机制。研究建立健全市重庆幸运农场走势图重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度。加快制定市重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不提交讨论或者作出决策。继续健全重庆幸运农场走势图法律顾问工作机制,保障法律顾问在制定重大行政决策中发挥作用。

  四、全面推进政务公开。继续深化重点领域信息公开,依法依规妥善处理重庆幸运农场走势图信息公开申请。加强对重庆幸运农场走势图网站的日常监管和年终考评,全面提升重庆幸运农场走势图网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进重庆幸运农场走势图网站集约化,优化重庆幸运农场走势图网站结构布局。做好政策解读工作。抓好政务舆情研判处置,扩大公众参与,提升回应效果。  

五、进一步健全矛盾纠纷化解机制。健全公民权利救济渠道和方式,进一步畅通行政复议渠道,继续推行行政复议开庭审理制度,注重发挥行政复议意见书、建议书的作用,强化行政复议的延伸监督功能。加强行政应诉队伍能力建设和行政应诉工作督查指导,推进行政应诉工作规范化长效化。坚持严格规范公正文明执法,切实保障行政相对人合法权益,推动从根源上减少行政争议,化解社会矛盾纠纷。

  六、全面提高行政机关的依法行政能力和水平。加强依法行政宣传教育。加强对行政机关工作人员的依法行政知识宣传教育,促使行政机关工作人员转变思想观念,牢固树立法律权威至上的观念。

        

                               重庆幸运农场市人民重庆幸运农场走势图

    20171213

 

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