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索引号: 007074782/2017-00896 文  号:
发布机构: 生成日期: 2017-03-17 15:20
主题分类: 主题词:
2017年重庆幸运农场市环境保护局部门预算基本情况说明及表格

 

2017年度重庆幸运农场市环境保护局预算公开

 

 

第一部分  年重庆幸运农场市环境保护局预算基本情况说明

 

一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能

重庆幸运农场市环境保护局是主管全市环境保护工作的职能部门。主要职能:

(一)部门机构设置、职能

我局内设6个机构及其职能如下:

1、办公室

负责文电、会务、机要、档案、保密、政务公开、信息、督查督办、安全工作;负责局机关及直属单位财务、国有资产管理工作;会同有关部门管理环境保护专项资金;负责局机关及直属单位后勤服务工作;负责新闻发布工作;负责局机关和直属单位的纪检、监察和党群工作;负责综治维稳工作;负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、外事等工作;负责机关、直属单位的离退休人员服务工作。

2、法规与宣教股

  组织实施环境保护法律、法规、规章、标准和政策;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担有关行政处罚、行政复议、行政应诉等工作;组织和协调环境保护宣传教育工作;承办局新闻审核工作;负责企业环境保护信用管理工作。

3、总量与污染控制股

拟订全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并组织实施;提出总量控制计划,承担总量减排的调度、督查、督办、核查及考核工作;组织拟订并实施全市污染减排计划;组织实施环境统计和污染源普查工作。

  监督管理全市大气、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品以及机动车的污染防治;参与反生化恐怖袭击工作。综合管理全市自然生态环境保护和农村环境保护;组织编制生态保护规划;组织开展全市生态状况评估和生物多样性保护、生物遗传资源、农村生态环境保护工作;指导生态示范创建及农村环境综合整治工作。

  4、环评管理与环境规划股

承担权限内的规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价管理工作;对超过污染物排放总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作。

组织编制环境功能区划、环境保护规划;审核环境保护专项规划;编制环境保护任期目标和任务,承担环境保护责任考核工作;承担环保模范城市复查的相关工作;监督管理全市水污染防治和水环境保护工作;监督饮用水水源地环境保护工作;依法指导、协调和监督海洋环境污染防治;承担市水环境综合整治工作联席会议的日常工作;组织开展环境监测,实施环境质量公告制度;调查评估全市环境质量状况并进行预测预警;组织建设和管理本市环境监测网和环境信息网;承担环境保护科技工作与及对外交流与合作工作;会同有关部门组织开展强制性清洁生产审核工作;参与指导和推动环境保护产业发展。

  5、核与辐射环境管理股

   负责核事故预防和核应急日常事务的组织协调工作;组织制定并实施本市核应急预案及核电厂场外应急计划;组织审查本市核应急单位核事故预防和应急方案并监督检查落实;协助上级主管部门和本级重庆幸运农场走势图组织本市核事故应急演习和应急工作人员培训;负责公众核辐射安全方面的宣传教育工作;承担市民用核设施事故预防和应急管理委员会的日常工作;监督管理辐射环境及核技术应用中的污染防治工作;承担权限内涉源单位辐射安全许可证的初审及放射性同位素的转让、转移的初审和备案工作;承担权限内核技术应用、电磁辐射、伴生放射性矿物资源开发利用项目的日常监管工作;协助国家、省、江门市对民用核设施等辐射事故进行调查和处理;参与反核与辐射恐怖袭击。

6、环境监察大队

指导、监督、协调全市环境保护综合行政执法工作;监督检查环境保护法律、法规、标准的执行情况;组织协调全市重大环境事件的应急工作和调查处理;处理全市环境污染事故和纠纷;组织实施建设项目环境保护“三同时”、竣工验收等工作;监督检查污染治理设施运行情况以及限期治理项目任务完成情况;组织实施排污申报登记;指导全市排污申报核定以及排污费征收管理工作并进行稽查;承办环境信访案件的调查处理

(二)人员构成情况

我局行政编制14人,综合行政执法专项编制10名,实有行政在职19人,工勤人员1人。重庆幸运农场市环境保护局属下3个事业单位:重庆幸运农场市环境监测站、重庆幸运农场市机动车排气污染监测中心、重庆幸运农场市环境保护宣传教育中心。具体岗位设置核准如下:

1、    重庆幸运农场市环境监测站

重庆幸运农场市环境监测站,正股级,公益一类,主要任务:承担全市环境质量各项要素及污染源排污状况的监测;承担市级审批的建设项目上“三同时”及限期治理项目的竣工验收监测;承担环境污染事故调查和环境污染纠纷仲裁监测;建立和管理辖区内应急环境监测网络;参与应急监测工作。核定事业编制24名,其中站长1名、副站长2名。

2、    重庆幸运农场市机动车排气污染监测中心

重庆幸运农场市机动车排气污染监测中心,正股级,公益一类。主要任务:贯彻执行有关机动车排气污染防治的法律、法规和政策;承担全市机动车排气污染状况的监测;负责对全市机动车排气检测单位、机动车维修行业进行监测,并提供技术指导;建立和管理全市机动车排气污染网络信息系统;协助局机关发放机动车环保检验合格标志;推广清洁车用成品油,及协助有关部门对油品经营单位的加油站、储油库、油罐车的油气回收设施进行检测;协助组织开展机动车排气污染防治宣传教育。核定事业编制5名,其中主任1名、副主任1名。

3、    重庆幸运农场市环境保护宣传教育中心

重庆幸运农场市环境保护宣传教育中心,正股级,公益一类。主要任务:承担有关环境科学研究工作;开展环境影响咨询和清洁生产技术咨询服务;提供各类型环境影响评价和环境影响现状调查服务;为环境管理决策提供科学依据和技术支持;承担市环保网络系统的建设、维护,负责全市环保网络系统的建设管理;推进全市环境信息的标准化、规范化工作;负责全市污染源在线监控网络及环境污染事故应急指挥网络的日常管理工作;负责环境信息的收集、整理、汇总、分析,建立全市环境信息数据库,并向公众、有关单位提供环境信息服务;承担全市环境保护宣传教育工作;推动公众和非重庆幸运农场走势图组织参与环境保护;推动全市环境保护宣传网站的建设和发展工作。核定事业编制5名,其中主任1名、副主任1名。

另有监察大队未分流人员: 5人。

纳入部门预算编制有下属3个事业单位。

(二)人员构成情况

重庆幸运农场市环境保护局编制24人,实有22人,离退休15人。下属事业单位编制34人,实有30人,离退休9人。

(三)预算年度的主要工作任务

环保工作任务主要突出如下五个重点:

1、守底线,努力改善环境质量

守住生态红线。全面落实环保规划和环境功能区划,严格执行生态分区管理要求,对涉及饮用水水源保护区、自然保护区和生态严控区项目严格把关。

加强环境监管执法。强化污染源日常监管“双随机”抽查、交叉执法、“环保+公安”联动执法、暗查暗访等多种手段,提高执法震慑力,倒逼产业转型升级。结合推进工业园区环境综合整治,加快推进环境违法违规建设项目清理整顿工作,妥善解决历史遗留问题,增强实体经济活力。

2、转方式,大力推进绿色发展

开展绿色示范创建工作。根据省委、省重庆幸运农场走势图及江门市委市府的统一部署,落实我市珠江三角洲建设国家绿色发展示范区各项工作,推动我市生态文明建设和环境保护工作上新台阶。

加快企业绿色化升级改造。加大对产品升级换代、工艺技术改造、环境综合整治、城乡污染治理、新兴产业以及环保产业等建设项目的支持力度,纳入绿色通道,加快办理。对于不涉及新增产能、新增建设用地的升级改造项目,在符合总量控制要求、提升清洁生产水平的情况下,依法简化环评。加强对依托产业园辐射带动产业集聚发展的环保管理,按要求开展产业集聚发展规划环评,确保在发展中环境质量不下降。

3、惠民生,有效改善环境质量

全力以赴治差水保好水。按照“只能更好、不能变坏”的要求和“抓两头促中间,带动水环境质量全面改善”的策略,以改善水环境质量为核心,全面落实国家、省和市水污染防治行动的各项要求,全力打好水污染防治的攻坚战,完成国家和省下达的目标任务。以深入推进“河(段)长制”和挂牌督办为抓手,狠抓“差水”(潭江牛湾、公义、公益水水步银波村和公益口坤辉桥四个断面超标水体)的治理。进一步加大“好水”(塘田水库、石化水库等城区饮用水源、各镇饮用水源)保护力度,重点要抓好违规建设项目的清理,用法治手段,坚决关闭禁养区的畜禽养殖场,确保水质达标。

深化空气质量达标治理。抓住工业污染源、机动车尾气和工地扬尘等关键环节,以PM10PM2.5和臭氧治理为重点,全面实施城市空气质量达标管理,重点深化工业锅炉污染整治,加快更新替代城市建成区、禁燃区和集中供热范围内10/小时以下高污染燃料锅炉;深入开展挥发性有机物排放重点监管企业综合治理,2020年底前完成全市VOCs重点监管企业综合整治工作;强化机动车污染防治,继续推行“黄标车”区域限行和跨地区电子执法处罚,到2017年底前基本完成全市黄标车及老旧车淘汰任务。

加强土壤污染防治。按照“预防为生、保护优先、风险管控”的思路,实施分级分类管理,确保我市重金属污染物达标排放。

统筹推进农村环保工作。以开展粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设为突破口,开展农村环境综合整治,扎实推进建制镇和农村生活污水处理设施建设,进一步提高农村生活垃圾收集处理水平,加强农村饮用水水源地保护。全面治理农村面源污染,加快推进规模化畜禽养殖标准化改造和建设,到20176月底前,非禁养区的养殖场(小区)要依法完成审批手续,配套建设污染防治设施,污染物达标排放。

4、行简政,完善供给侧结构性改革支撑体系

深化环境影响评价管理制度改革,为落实供给侧结构性改革提供有效支撑。一是推行环境影响登记表审批批权下放到镇。二是减少环评审批前置条件,项目核准(备案)、水土保持、用地预审等不再作为环评审批的必要条件。三是对重庆幸运农场走势图投资项目和已通过规划环评审查的“1+6园区”内的企业投资项目,且按《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求应填报环境影响登记表的,先行实施由审批制转变为承诺制备案管理。

5、抓队伍,进一步加强环保能力建设

不断加强环保队伍作风建设。结合“两学一做”学习教育,组织环保系统全体党员干部认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,准确把握中央对新形势下全面从严治党的总体部署。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,打造一支忠诚干净担当的环保干部队伍,为重庆幸运农场加快发展、争先进位提供环境保障。要始终坚定正确的政治方向,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,拧紧思想“总开关”,不断加强党性修养,筑牢拒腐防变的思想防线。

继续按市委的工作部署、抓好环保工作的方方面面,巩固工作成果,切实履行职责,为更好服务重庆幸运农场经济发展作出新的贡献。

 

1、落实《环保法》和省环境保护条例。落实国家和省关于建设项目主要污染物排放总指标管理的具体措施。抓好重金属污染防治、潭江流域污染源整治工程的建设。

2、按省人民重庆幸运农场走势图《广东省环境保护责任考核办法》(粤办发〔201244号)的要求编制好我市“十三五”环境保护规划。

推进生态保护红线体系改革。落实省关于资源环境承载能力监测预警指标体系和技术方法。实现全市大气、水质监测点全覆盖,向社会公开空气质量和主要河涌水质等环保信息监测情况,坚守生态红线。

3、全力做好经济发展的保障服务工作,加大对企业帮扶力度,千方百计服务好招商引资工作。

4、深入推进潭江流域“河(段)长责任制”管理,大力推进台城河、公益水等重点支流综合整治工作,综合实施产业结构调整、污染治理、截污、冲污、清淤、生态修复等措施,基本消除劣Ⅴ类现象。

5、加大执法力度,继续开展严厉打击违法排放污染物的行为,对偷排、偷放污染物的企业,一律停产整治,对违法排污造成重大损失的,触犯刑法的企业,一律追究刑事责任。

6、继续推进新一轮环境大整治“十大”工作措施。着力抓好工业燃煤锅炉淘汰工作,严格新建锅炉准入审批;抓好污染减排和“黄标车”淘汰工作;深入开展宜居城乡和生态示范建设,改善我市的生态环境。

 

二、收入预算说明

2017年部门收入预算1988.8452万元,其中:公共财政一般公共预算收入1988.8452万元,占100%;与2016年收入预算比较减少518.0248万元,减少20.66%,减少原因:2017年取消黄标车淘汰奖励补助该项专项资金;基金预算收入0万元,占0%。与2016年基金预算收入相比较无增减,原因:2016年与2017年都没有该项发生数。

三、支出预算说明

(一)支出总体情况

2017年部门支出预算1988.8452万元,其中本年支出1988.8452万元,占100%,与2016年支出预算比较减少518.0248万元,减少20.66%包括:一般公共服务(类)支出1107.3452万元,占55.68%2016年相比较增加435.9752万元,增加64.94%,原因2017年属下事业单位的人员经费与运转经费并入公开;节能环保(类)支出881.5万元,占44.32%2016年相比较减少954万元,减少51.97%,减少原因:大的项目已完成,项目开展减少。

 (二)公共财政预算一般公共预算和基金预算支出情况

年公共财政预算一般公共预算和基金预算拨款安排的支出共1988.8452万元。其中:

基本支出(含工资福利性支出、对个人和家庭补助支出和公用支出)1107.3452万元。

项目支出预算881.5万元,主要支出项目有:排污费安排的支出共841.5万元,其他污染防治支出40万元。

四、“三公”经费预算说明

年重庆幸运农场市环境保护局(含下属单位)用财政拨款数开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(简称“三公”经费)支出合计34.73万元。

(一)因公出国(境)经费支出0万元。

(二)公务用车购置费支出0万元。

(三)公务用车运行维护费支出30.8万元,主要包括公务用车燃料费、维修保养费及其他费用。

(四)公务接待费支出3.93万元,主要包括单位按规定开支的各类公务接待费用。

 “三公”经费预算增减变化的主要原因是2017年“三公”经费支出预算合计34.73万元,比上年预算数增加2.822万元。其中:

(一)因公出国(境)经费支出预算0万元,与上年预算数持平。

(二)公务用车购置费支出预算0万元,与上年预算数持平。

(三)公务用车运行维护费支出预算30.8万元,比上年预算数增加3.26万元,增加原因:主要是增加公务用车燃料费、维修保养费及其他费用,原因加大环保检查力度,增加下乡巡查与监督

(四)公务接待费支出预算3.93万元,比上年预算数减少、0.438万元,减少原因:主要是各类公务接待减少 。

     五、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费。

2017年本部门机关运行经费支出预算100.0056万元(与部门预算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致),比2016年增加1.4956万元,增长原因是:合并下属事业单位人员出差租车费 

(二)重庆幸运农场走势图采购情况。

2017 年本部门重庆幸运农场走势图采购预算总额371.5万元,其中:重庆幸运农场走势图采购货物预算50 万元、重庆幸运农场走势图采购工程预算0万元、重庆幸运农场走势图采购服务预算321.05万元。

 

第二部分  2017年重庆幸运农场市环境保护局部门预算报表

 

 

 

附表:2017年重庆幸运农场市环境保护局部门预算报表


 

 

第三部分  名词解释

一、财政拨款收入:指财政当年拨付的资金事业收入。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅动所取得的收入。

三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、 “事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配:指事业事位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务面发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出:指在基本支出这外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

十二、“三公”经费:按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十三、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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