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重庆幸运农场市环境保护局2016年工作总结及2017年工作计划
  • 2017-04-19 15:33
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重庆幸运农场市环境保护局2016年工作总结及2017年工作计划

 

    2016年我局在市委、重庆幸运农场走势图及上级主管部门的领导下认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,把环保工作作为建设生态文明、推动经济可持续发展的重要工作来抓,认真履行环境保护监督管理职责,为发展服务、为基层服务、为群众服务,为开创幸福侨乡建设新局面提供强有力的环境保障。现将工作情况汇报如下:

      一、主要做法和工作成效

(一)推行政务公开,让环保权力在阳光下运作。

我局把政务公开作为贯彻落实党的十八大精神,深入推进依法行政,保障公民知情权的一项重要工作。为进一步推进环境保护政务公开,我局按照“严格依法、全面真实、及时便民”的公开要求,完善政务公开工作机制,在门户网站开展了政务公开、环境执法、污染源环境监管等内容的宣传和信息公开;同时,稳步推进信息公开平台的保障维护工作,积极收集有价值的信息,逐一进行后期的修改和文本编辑,确保上网内容的质量和数量。截至目前,我局公开信息1638条。并按照省加强环保信息公开的要求,认真做好违反新环保法和环保黑名单上报工作,并按时在本单位网站公开行政处罚决定书全文,切实增强企事业单位和其他经营者信息公开及社会、环保责任意识,发挥公众环境监督作用。我局对大气环境监测已采用全自动监测,具备监测臭氧、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)和一氧化碳等六项能力,并实行饮用水源水质监测数据、监测数据实时上传到环保局信息网向社会公开。

(二)抓政风行风促工作,出色完成职能工作。

1、严格控制污染物新增量、推动减排工作。

1)加强燃煤小锅炉整治。2016年,我市已完成14台高污染燃料锅炉整治,已完成江门市下达的年度任务数,整治完成率为100%

2)严格新建锅炉准入审批。将城市建成区划定为高污染燃料禁燃区,并逐步将高污染燃料禁燃区的范围由城市建成区扩大到近郊。高污染燃料禁燃区(含城市建成区)、集中供热管网覆盖范围内和经国家、省重庆幸运农场走势图批准设定的各类工(产)业园区禁止新建使用高污染燃料的锅炉,其他锅炉须使用清洁能源或配套先进污染治理设施,满足相关技术要求,确保稳定达标排放。

3)挥发性有机物排放治理。我市本年度VOCs重点监管企业治理任务有4家,目前已全部完成治理任务。

2、推进全市环境空气质量监控网建设,做好污染物防治工作。

1)全力以赴,加快推进“黄标车及老旧车”淘汰任务工作。

根据《江门市大气污染防治实施方案(20142017年)2016年度实施方案》,江门市重庆幸运农场走势图下达给我市2016年要完成1500辆“黄标车及老旧车”淘汰任务,其中“黄标车”淘汰任务为872辆。2016年年底,我市共淘汰“黄标车及老旧车”1511辆,完成率100.73%,其中黄标车707辆,完成率81.08%

2)强化行政手段,倒逼黄标车及老旧车淘汰。

多管齐下,采取积极有效举措,着力压缩黄标车行驶区域和使用空间。一是强化黄标车限行政策,扩大限行区域,于今年115日开始正式实施我市行政区域全时段限行。二是加大限行执法力度,逐步完善电子执法系统,目前我市已采用电子警察抓拍黄标车冲限行区,有效地推动了黄标车提前淘汰工作。三是加大宣传力度,在电视台、电台、报纸、杂志等媒体上大力宣传黄标车排气污染危害情况、黄标车限行政策,鼓励车主主动淘汰黄标车。

3)大力推进机动车环保检验合格标志核发工作。

2016年我局继续大力推进机动车环保检验合格标志核发工作,同时根据国家的规定,完善了我市环保标志管理,将排气定期检测与环保标志核发有机结合起来。2016年,我市共核发机动车环保检验合格标志46375份,其中黄色环保检验合格标志1379份,绿色环保检验合格标志44996份。环保标志核发量由2015年的32.9%提高到2016年的92.1%

4)加强大气污染防治工作。

2016年,我市市区空气质量监测点监测数据显示:全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)的24小时均值分别是: 15μg/m3 24μg/m342μg /m328μg /m3。有效天数364天,优良天数达335天,优良率达92%

3、抓好潭江流域污染防治工作。

1)严厉打击违法偷排行为,全力推进潭江流域工业污染防治工作进度,特别是对国控、省控和重点污染源企业的管理工作。着重对电镀、造纸、制革、印染、线路板、化工、食品等重点行业企业开展达标整治专项行动,督促企业加大污染治理力度,依法查处超标、超总量排放企业,依法关停、淘汰工艺落后、治理无望的企业。

2)根据有关要求,我局开展了环境违法违规建设项目清理工作,共排查出363家环境违法违规建设项目,按照淘汰取缔一批,整治提升一批,验收备案一批的清理要求,分类分批进行清理整顿。

3)清理禁养区内畜禽养殖场,会同农业部门抓好禁养区内畜禽养殖场清理,将任务分解到各镇(街),加强督查督办,加大执法力度,清理禁养区畜禽养殖场100多家。

4)继关闭红星猪场后,我局通过加强执法和强化与法院沟通,申请法院强制执行等手段,对台城礼边茶山的两家规模化养猪场申请法院强制执行停产,完成了狗山猪场搬迁工作。2016年对三合吴学宁猪场申请法院强制执行停产。目前,已有40家生猪养殖场基本按要求完成整治。

5)我市共建成城镇污水处理厂6座,合计处理能力达9.4万吨/日。其中:台城污水处理厂8万吨/日、大江镇污水处理厂0.2万吨/日。拟建的水步镇污水厂已完成选址规划工作,预计年底可以完成前期工作,三合镇污水厂、白沙镇污水厂建设的前期工作也正在开展。我市正常营运的污水处理厂排放的各项指标均达到国家、地方排放标准要求,使我市水环境质量得到良好改善,收到很好的环境效益。

 4、加强水源保护,改善水质环境。

我局全面加强水源保护工作,一是摸清全市城乡集中式饮用水源、备用水源现状,包括现状的保护、存在问题及原因;二是清查饮用水源保护区内的污染源(包括工业、禽畜养殖、第三产业)和生态破坏状态(如炼山毁林),研究确定污染治理项目及其防治措施,督促有关单位落实污染防治任务;三是积极开展《地级以下集中式饮用水水源环境状况评估数据采集系统》编制工作,抓好城乡饮用水源保护区环境状况评估数据采集工作;四是编制并组织实施《重庆幸运农场市潭江流域河长责任制实施方案》;五是组织编制重庆幸运农场市《水污染防治行动计划》;六是已完成城区饮用水源保护区的划定工作。目前,有关报批工作正在按江门市府要求开展中;七是通报潭江流域监测控制断面(降冲断面、坤辉桥断面)水质情况并发布。通过上述工作,我市的饮用水源水质达标率达100%,地表水基本符合各功能区的要求。

 5、严格把关,严格审批,认真做好建设项目环境保护工作。

建设项目的环境管理,是从源头实行污染控制与防治的关键。对于要求上马的项目,我局做到严格把关,严格审批。首先审查其是否符合国家的产业政策,建设选址是否符合环境规划,然后依据分类管理原则,严格执行环境影响评价制度,同时要求建设项目严格执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。2016年至今共审批建设项目168家,其中厂矿企业120家,饮食娱乐服务行业48家。我局积极与项目有关单位如国土、规划、发改等部门沟通,做到信息互通,使项目环评审批高质量、高效率完成。

 6、环境监察工作不断强化。

1)抓好信访维稳工作。

2016年,群众来信、来电、来访反映的环境问题共721宗,其中废水投诉54宗、废气461宗、固废1宗、噪声205宗。在环境问题信访件中,市人大政协3 件,市信访局12 件、市领导交办5 件,省、江门环保局交办9件。对上级交办及群众投诉的信访件我们做到件件落实,件件回复。为了切实解决环境信访突出问题,我局在专项行动中,专门制定环境信访隐患排查方案,制定工作目标,加强组织领导,落实工作责任,对大案、要案实行包案制,做到问题不解决不放过,逐个击破,还每个月向信访局、市委维护社会稳定工作领导小组汇报。因工作出色,我市环境信访问题都得到妥善解决,无升级事件。

2)抓好环境违法行为查处,规范执法行为。

为更好履行监督管理的职能,我局下属监察大队分四个小组对企业进行巡查,对环境违法行为进行查处,2016年,出动检查5808人次,检查企业2698家次,立案查处行政处罚案件34宗,办理结案16宗,申请法院强制执行20宗,发出责令改正53宗,发出限期改正68宗,处罚金额174.5万元, 未有进行行政复议、行政诉讼,及行政过错责任追究等情况。对一些大企业,我们顶住各方压力,坚持依法查处,有效遏制了环境违法行为。在对重大的行政处罚案件进行处罚时,为充分保障当事人的合法权益,依法举行听证会,确保每一起行政处罚案件都做到证据充分、适用条款正确、处罚适当、程序合法,保证了工作的顺利开展。

 7、依法全面征收排污费。

2016年,我局充分发挥与调动全体同志的工作积极性,及时抓好排污收费征收工作的方向与重点,依法用足、用活政策,着重对本市各大工矿企业,依法、全面开展征收工作,从而带动全市各个行业排污收费的发展。2016年,排污费征收金额为:1234万元,完成全年经济指标任务的123%。(全年任务数为1000万元)

 8、抓好环境监测,完成各项监测任务。

2016年全面完成了对企业的监督性监测。对企业的监督性监测数量达到869家次;其中废水518家次、废气180家次、噪声160家次、油烟11家次,共取得有效的环境监测数据5824多个。继续做好城区大气环境质量监测和市域地表水环境质量监测;城区大气环境质量监测3个自动监测站完成了所有监测项目实时上报数据,第一时间向社会公布我市的大气环境质量状况,因此,今年已经完成了符合国家标准的大气自动监测系统的建设要求;酸雨和降尘监测点位1个,共测得酸雨成果数据63个降尘10个,市域地表水和城区集中饮用水源监测断面或监测点位10个,共测得成果数据5754个。完成全市重点水库的水质监测和农村饮用水源的水质监测工作,对全市的42个饮用水源地的水质进行了一次的66个项分析工作,以及进行一次109项目分析,为全市的饮用水源提供更准确的科学依据。

 9、加强环境宣传教育,提高全民环保意识。

在环境宣传方面,我局以广播、电视、网络、报纸为载体,多角度、多渠道、全方位宣传环保法律法规和知识,激发了广大市民关注环保、支持环保、参与环保的热情。

以世界环境日、创文明城市为契机,在全市广泛开展环保宣传活动:一、联合市教育局共同开展第八届“珠中江+阳江”中学生“变废为宝”环保创意手工作品制作大赛活动。发动全市中学生踊跃参加,提交了大量优秀作品,经江门市评委认真评选,我市作品被评为江门市赛区二等奖1名、三等奖1名、优秀奖4名、优秀指导老师奖3名、“珠中江+阳江”赛区一等奖1名。二、开展环保宣讲及培训会, 向企业宣传环保法律法规知识,引导企业合法生产。组织各镇相关环保业务人员进行环境影响评价登记表审批和验收等培训,加强镇环保干部的业务知识水平和环保业务能力。三、开展6.5世界环境日集中宣传活动。在商业城举行“6.5”世界环境保护日宣传活动,活动通过发放各类宣传资料、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、环保小常识有奖问答等形式,多角度、全方位向群众诠释了环保理念,鼓励群众学习环保知识。通过多形式的环保宣传活动,有效提高广大人民群众环保意识,为建设生态重庆幸运农场、绿色重庆幸运农场、和谐重庆幸运农场营造良好的社会舆论氛围。

由于环保各项工作得到有效落实,20168月,我市参加江门市主要污染物总量减排考核和环境保护责任考核,两项工作均获得“优秀”,我局的工作多次得到市领导的肯定。

()全力做好中央第四环境保护督察组交办的案件

20161128,中央第四环境保护督察组正式进驻我省,开展为期一个月的环境保护督察工作。我市高度重视,积极应对,及时按工作要求办理环境投诉信访案件,加大力度整改。截至20161231,我市共收到中央第四环境保护督察组交办的案件10件,目前已办结7件,还有3件在加紧办理中。我市所办的案件,全部按案件办理要求对外公示。在办理过程中始终坚持做到边整边改,立行立改,做到件件着落,事事有结果。如在广海大沙工业园区臭气扰民重点案件过程中,我局汇同广海镇府铁腕治污,绝不姑息环境违法行为,在企业抓整改过程中,群众监督小组全程参与,得到群众认可。

二、存在问题及2017年工作计划

在看到成绩的同时,必须认识到我市环保工作仍存在不少薄弱环节。一是水污染治理难度大。潭江流域涉我市的牛湾考核断面水质超标问题突出,牛湾断面整治涉及潭江流域总面积80%以上,国家和省要求在“十三五”期末由IV类改善到II类,任务非常艰巨。二是全市黄标车淘汰慢于时间进度,空气监测臭氧浓度偏高。三是一些地方和企业环境意识薄弱,偷排漏排等环境违法案件时有发生,并引发公众和媒体的关注。四是环境监管治理合力仍有待加强。五是基层环境执法能力薄弱。我们必须将思想和行动统一到市委市重庆幸运农场走势图对环境安全形势的判断和部署上来,推动环境问题妥善解决。

今后我市环保工作应突出如下五个重点:

(一)守底线,努力改善环境质量

守住生态红线。全面落实环保规划和环境功能区划,严格执行生态分区管理要求,对涉及饮用水水源保护区、自然保护区和生态严控区项目严格把关。

加强环境监管执法。强化污染源日常监管“双随机”抽查、交叉执法、“环保+公安”联动执法、暗查暗访等多种手段,提高执法震慑力,倒逼产业转型升级。结合推进工业园区环境综合整治,加快推进环境违法违规建设项目清理整顿工作,妥善解决历史遗留问题,增强实体经济活力。

(二)转方式,大力推进绿色发展

开展绿色示范创建工作。根据省委、省重庆幸运农场走势图及江门市委市府的统一部署,落实我市珠江三角洲建设国家绿色发展示范区各项工作,推动我市生态文明建设和环境保护工作上新台阶。

加快企业绿色化升级改造。加大对产品升级换代、工艺技术改造、环境综合整治、城乡污染治理、新兴产业以及环保产业等建设项目的支持力度,纳入绿色通道,加快办理。对于不涉及新增产能、新增建设用地的升级改造项目,在符合总量控制要求、提升清洁生产水平的情况下,依法简化环评。加强对依托产业园辐射带动产业集聚发展的环保管理,按要求开展产业集聚发展规划环评,确保在发展中环境质量不下降。

(三)惠民生,有效改善环境质量

全力以赴治差水保好水。按照“只能更好、不能变坏”的要求和“抓两头促中间,带动水环境质量全面改善”的策略,以改善水环境质量为核心,全面落实国家、省和市水污染防治行动的各项要求,全力打好水污染防治的攻坚战,完成国家和省下达的目标任务。以深入推进“河(段)长制”和挂牌督办为抓手,狠抓“差水”(潭江牛湾、公义、公益水水步银波村和公益口坤辉桥四个断面超标水体)的治理。进一步加大“好水”(塘田水库、石化水库等城区饮用水源、各镇饮用水源)保护力度,重点要抓好违规建设项目的清理,用法治手段,坚决关闭禁养区的畜禽养殖场,确保水质达标。

深化空气质量达标治理。抓住工业污染源、机动车尾气和工地扬尘等关键环节,以PM10PM2.5和臭氧治理为重点,全面实施城市空气质量达标管理,重点深化工业锅炉污染整治,加快更新替代城市建成区、禁燃区和集中供热范围内10/小时以下高污染燃料锅炉;深入开展挥发性有机物排放重点监管企业综合治理,2020年底前完成全市VOCs重点监管企业综合整治工作;强化机动车污染防治,继续推行“黄标车”区域限行和跨地区电子执法处罚,到2017年底前基本完成全市黄标车及老旧车淘汰任务。

加强土壤污染防治。按照“预防为生、保护优先、风险管控”的思路,实施分级分类管理,确保我市重金属污染物达标排放。

统筹推进农村环保工作。以开展粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设为突破口,开展农村环境综合整治,扎实推进建制镇和农村生活污水处理设施建设,进一步提高农村生活垃圾收集处理水平,加强农村饮用水水源地保护。全面治理农村面源污染,加快推进规模化畜禽养殖标准化改造和建设,到20176月底前,非禁养区的养殖场(小区)要依法完成审批手续,配套建设污染防治设施,污染物达标排放。

(四)行简政,完善供给侧结构性改革支撑体系

深化环境影响评价管理制度改革,为落实供给侧结构性改革提供有效支撑。一是推行环境影响登记表审批批权下放到镇。二是减少环评审批前置条件,项目核准(备案)、水土保持、用地预审等不再作为环评审批的必要条件。三是对重庆幸运农场走势图投资项目和已通过规划环评审查的“1+6园区”内的企业投资项目,且按《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求应填报环境影响登记表的,先行实施由审批制转变为承诺制备案管理。

(五)抓队伍,进一步加强环保能力建设

不断加强环保队伍作风建设。结合“两学一做”学习教育,组织环保系统全体党员干部认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,准确把握中央对新形势下全面从严治党的总体部署。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,打造一支忠诚干净担当的环保干部队伍,为重庆幸运农场加快发展、争先进位提供环境保障。要始终坚定正确的政治方向,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,拧紧思想“总开关”,不断加强党性修养,筑牢拒腐防变的思想防线。

一年来,我局的各项工作取得实实在在的成效。我们要一如既往,继续按市委的工作部署、抓好环保工作的方方面面,巩固工作成果,切实履行职责,为更好服务重庆幸运农场经济发展作出新的贡献。

 

                                    重庆幸运农场市环境保护局

2017112

 

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