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(来源:人民网)
索引号: 707546998/2017-00829 文  号:
发布机构: 市海洋与渔业局 生成日期: 2017-12-22 16:38
主题分类: 主题词:
重庆幸运农场市海洋与渔业局2017年法治重庆幸运农场走势图建设工作报告

2017年,我局在市委、市重庆幸运农场走势图的正确领导,深入贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕重庆幸运农场走势图重大决策部署,依法履行工作职责,完善机制,提高效率,规范行政行为,强化学法守法,积极开展法治建设各项活动,进一步提升全局法治建设工作水平。现将工作情况汇报如下:

一、加强领导,夯实法治建设工作基础

(一)健全领导机制。我局高度重视依法行政工作,成立以黄永光局长为组长、各班子成员为副组长、各股室和渔政大队负责人为成员的创建法治重庆幸运农场走势图示范区工作领导小组,形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、办公室抓指导、各执法部门抓落实的工作机制;领导班子会议上多次听取各股室、渔政大队依法行政、法治重庆幸运农场走势图建设工作的情况,将科学决策、创建法治重庆幸运农场走势图示范区等重点工作列入全面深化改革重点内容,强化责任,推进法治重庆幸运农场走势图建设实现新进展。

(二)完善依法行政考核体系。根据市重庆幸运农场走势图和上级有关部门关于依法行政考核的方案,科学确定我局创建法治重庆幸运农场走势图示范区工作指标考核体系。结合当前我局法治重庆幸运农场走势图建设的现状,增加法治重庆幸运农场走势图建设报告、重大决策程序合法性审查、重大行政处罚备案等内容,规范行政权力有序运行,提高行政执法工作考核权重,促进我局行政执法规范化建设。

(三)加大法制宣传工作力度。充分利用休渔期渔民不出海捕鱼的时机,在各渔村、渔港以悬挂条幅、制作展牌、设立法律咨询服务摊位、发放宣传材料等多种形式大力宣传,提高广大渔民群众的安全意识。今年来,我局在各渔村、渔港开展多次大型宣传活动,张贴标语、海报670多张,悬挂横幅94条,发放安全生产宣传手册4000多份;“野生水生动物宣传日”、“全国海洋宣传日”、“315消费者权益日”等重要节日及市组织的各项法律宣传活动中进行法律宣传。

(四)深入开展法治宣传教育。组织全体干部职工重点学习《中华人民共和国宪法》《公务员法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等基本法律法规;有机结合各股室的行政职责,学习《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》《渔业法》《海洋环境保护法》等法律法规,进一步增强全体干部职工的法制观念和守法意识,促进海洋与渔业行政机关依法实施行政管理,强化海洋与渔业宏观调控。2017年以来,积极组织干部参加中国海监面授培训4人、渔政执法上岗培训8人、初任公务员培训3人、验船师培训5人,大大提升工作人员的业务能力,适时更新执法人员的知识,提高执法人员的综合素质。

二、健全机制,努力提升决策科学化水平

把实行科学民主决策作为法治重庆幸运农场走势图建设的重要抓手,深入推进各级领导干部学法、用法制度、重大行政决策合法性审查等工作,建立健全与新形势相适应的科学民主决策机制。

(一)提高领导干部依法行政能力建设。完善领导干部学法、理论中心组学法、开展交流研讨等学习制度,努力提高各级干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,组织、加强各行政执法部门业务培训。

(二)认真执行重大行政决策合法性审查制度。为保证决策的科学化,进一步完善重大行政决策合法性审查制度,对重大决策事项范围、决策程序等,从决策的公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等法定环节作了具体规定,建立健全《重庆幸运农场市海洋与渔业局党组集体领导和分工负责及议事制度》。目前,我局未有重大行政决策需要向社会民意调查、听取意见、专家论证的情况,也没有因重大决策引发重大群体性事件或集体上访事件的情形。

(三)强化重庆幸运农场走势图信息公开规范行政权力运行。深入贯彻落实《中华人民共和国重庆幸运农场走势图信息公开条例》《重庆幸运农场市市重庆幸运农场走势图信息公开工作要点》等规章制度,不断健全完善重庆幸运农场走势图信息主动公开、依申请公开和保密审查等制度、规定,及时、准确、全面地公开重庆幸运农场走势图信息。按照国家、省、市信息公开条例、制度、规定,我局认真开展重庆幸运农场走势图信息公开工作,全面提升我局重庆幸运农场走势图信息公开工作水平。年来,我局门户网站及重庆幸运农场走势图信息公开平台主动公开各类信息超过100条,“双公示”共发布信息35条,完成12345重庆幸运农场走势图服务热线平台答复群众2次。

三、规范行政审批行为,着力优化发展环境

2017年6月开始,按照市编办、市法制局及市市场监管管理局的工作要求,我局对属于我局职能范围内重庆幸运农场市“1+3”清单进行动态调整管理,进一步实行标准化服务。通过网上办事大厅服务等形式,主动帮助群众解决具体问题,提高办事效率。

四、规范行政执法行为,强化具体行政行为监督

(一)严格执法证件管理。建立行政执法证件专人负责制、离岗报告制、报送备案制等,对全局及渔政大队行政执法人员进行全覆盖管理。

(二)规范行政执法程序。我局行政执法主体及职权经市人民重庆幸运农场走势图核准界定,渔政大队执法队伍管理严格,执法人员均为在编在职干部且均持有渔业行政执法证件,没有合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的情形。执法队伍依法履行行政执法职责,实施行政执法行为时,依法出示行政执法证件,作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定,依法向当事人告知相关权利事项,严格执行回避制度,依法规范行政执法自由裁量权,细化量化本单位行政执法裁量标准并向社会公开。

(三)认真开展执法监督检查。

1.加大海洋监察执法力度。一是落实海监“三巡”制度。对全市所有工程用海项目检查覆盖率100%,恢复海域原貌3宗,查处违法使用海域案件3宗。二是加大对违法养殖用海执法力度。为配合我市“海丝申遗”项目,我局联合川岛镇开展上川大洲湾海域整治行动,共出动船艇16艘次,执法人员60多人次,清拆违法养殖蚝排280亩。三是加强海岛保护管理。今年共派出180人次,出动车、船、艇64辆(艘)次,检查海岛204个,其中,7月联合川岛镇、边防派出所清拆无居民海岛王府洲岛上的违章搭建物,进一步规范海岛管理秩序。

2.加强渔业生产的执法管理。一是加强渔船伏季休渔管理。今年是国家休渔政策重大调整的一年,由于休渔时间长(3个半月),休渔对象广(应休渔船3096艘),我局认真落实伏季休渔各项措施,联合镇重庆幸运农场走势图、边防部门联合打好责任、宣传、监管、执法、服务“五张牌”,着力解决了因烽火角避风塘改造而不能休渔的问题,将休渔船合理分布到本市各渔港区以及新会、阳江、珠海等地,确保所有休渔船“船进港、网封存”。二是加大违法生产执法力度。今年我局共开展护渔、清理禁用渔具等专项行动6次,采取个别行动和联合行动、日常巡航和突击检查相结合的方式,严厉打击电、毒、炸以及各类海上违法生产行为,尤其在休渔期间更是加大执法力度和巡查频度,全年共出动执法船艇263艘次、执法车辆511辆次、执法人员2500余人次,合计清理“绝户网”违规网具9000余米,查处各类涉渔违法案件86宗(其中休渔期查处63宗),其中8宗移交公安部门。通过加强执法高压态势,有力地打击了海上违法生产的嚣张气焰,维护我市正常渔业生产秩序。 

(四)积极推进行政执法全过程记录工作。认真贯彻《广东省行政执法全过程记录办法》,结合执法实际,购置行政执法记录仪等设备设施。同时,在案卷评查工作中,对行政执法过程中容易引发行政争议的关键环节,将重点检查行政执法全过程记录工作,为严格公正执法提供制度保障。

五、存在的问题与不足

虽然我们的工作取得一定成效,但仍存在一些问题:一是对法治建设工作的重要性、必要性认识不足,法治建设的效果不够理想;二是法治建设的广度和深度不够,需进一步加大力度,特别是要注重对被管理对象和社会广大群众法律意识的提高;三是在法治建设工作的方式方法上缺乏灵活性和针对性,导致效果不甚显著;四是执法队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

 

 

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