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索引号: 007074539/2017-00513 文  号:
发布机构: 生成日期: 2017-03-02 15:50
主题分类: 主题词:
重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量量化标准(试行)

重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量量化标准(试行)
序号  违法行为 处罚种类  法律依据 量化标准 处罚程序
违法程度 违法情节 处罚标准
1 申请社会团体登记时弄虚作假 撤销登记 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号)第三十二条“社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 警告,责令改正。 重庆幸运农场市民间组织管理办公室负责依法实施本处罚项目。具体依照《重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量权暂行办法》执行。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为的。 限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记。
2 (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》或者出租、出借社会团体印章的;(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。 给予警告,责令改正,限期停止活动,情况严重的,予以撤销登记。有违法经营额或违法所得的,予以没收,并处罚款。 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号)第三十三条“社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,限期停止活动,责令撤换直接负责的主管人员;情况严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 警告,责令改正。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为的。 限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员,没收违法所得。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3 (一)未经批准,擅自开展社会团体筹备活动的;(二)未经登记,擅自以社会团体名义进行活动的;(三)被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的。 予以取缔,没收非法财产。 《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号)第三十五条“未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 由登记管理机关予以取缔。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为。 没收非法财产。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 构成犯罪的,依法给予追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
4 (一)未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的;(二)被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的。 取缔、没收非法财产。 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院令第251号)第二十七条“未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 由登记管理机关予以取缔。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为。 没收非法财产。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 构成犯罪的,依法给予追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
5 (一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)设立分支机构的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。 警告、责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院令第251号)第二十五条“民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告、责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)设立分支机构的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 警告,责令改正。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为。 限期停止活动,责令整改,并可没收违法所得。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记,处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6 未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活动的。 予以取缔,没收非法财产,并向社会公告。 《广东省行业协会条例》(2005年12月2日广东省人大通过)第三十三条“未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产,并向社会公告。 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 由登记管理机关予以取缔。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为。 没收非法财产,责令整改。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 向社会公告。
7 行业协会有下列情形之一的:(一)弄虚作假骗取登记的;(二)内部组织机构不健全、管理混乱的;(三)超过十二个月未开展活动的;(四)符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。 撤销登记。 《广东省行业协会条例》(2005年12月2日广东省人大通过)第三十四条”行业协会有下列情形之一的,登记管理机关应当撤销登记:(一)弄虚作假骗取登记的;(二)内部组织机构不健全、管理混乱的;(三)超过十二个月未开展活动的;(四)符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的 警告,责令改正。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为的。 限期停止活动,责令整改。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记。
8 行业协会有下列情形之一的:(一)不依法办理变更登记的;(二)未经登记设立分支机构、代表机构的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)违反《广东省行业协会条例》其他行为的。 给予警告并责令其限期改正,逾期不改正的,撤销登记。 《广东省行业协会条例》(2005年12月2日广东省人大通过)第三十五条“行业协会有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告并责令其限期改正,逾期不改正的,由登记管理机关撤销登记:(一)不依法办理变更登记的;(二)未经登记设立分支机构、代表机构的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)违反本条例其他行为的。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的 警告,责令改正。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为的。 限期停止活动,责令整改。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记。
9 行业协会有下列情形之一的:(一)未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(二)对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(三)提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的;(四)违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的;(五)有违反下列行为的:利用制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益;采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动;在会员之间实施歧视性待遇;违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派;未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能;法律、法规禁止的其他行为。 给予警告,责令改正;情节严重的,予以撤销登记;有违法经营额或者违法所得的,予以没收,并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 《广东省行业协会条例》(2005年12月2日广东省人大通过)第三十六条“行业协会有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正;情节严重的,予以撤销登记:(一)未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(二)对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(三)提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的;(四)违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的;(五)有本条例第二十八条规定情形的”。第二十八条“行业协会不得有下列行为:(一)利用制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益;(二)采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动;(三)在会员之间实施歧视性待遇;(四)违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派;(五)未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能;(六)法律、法规禁止的其他行为。” 较轻 能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 警告,责令改正。
一般 在警告、责令改正后,未及时改正违法行为。 限期停止活动,责令整改。
严重 拒不改正违法行为,情节严重的。 撤销登记,依据《社会团体登记管理条例》第三十三条处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
10 冒领社会救济款物。 警告、追回款物、罚款。 《城市居民最低生活保障条例》第十四条“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的,由县级人民重庆幸运农场走势图民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款:(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。” 较轻 对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续,继续领取或多领保障金的。 警告,追回其已领的保障金。 重庆幸运农场市民政局救灾和社会救助股负责依法实施本处罚项目。具体依照《重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量权暂行办法》执行。
严重 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的。 追回其冒领的最低生活保障金,处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款。
11 冒领社会救济款物。 追回款物、罚款。 《广东省社会救济条例》(1998年12月31日广东省人大通过)第二十八条“冒领社会救济款物的,由发放单位追回已领取的社会救济款物,并由县级以上民政部门处以违法所得一至三倍的罚款”。   冒领临时困难救济金和自然灾害救济金的。 追回已领取的社会救济款物,并处以违法所得的1倍至3倍罚款。
12 擅自对地名进行命名、更名的。 责令限期改正,罚款。 《广东省地名管理条例》第六章第三十二条第(一)款“擅自对地名进行命名、更名的,责令限期改正,逾期不改正的,依法撤销其名称,并处以1000元以上10000元以下的罚款。” 较轻 无违法故意,主动消除影响的。 责令限期改正。 重庆幸运农场市民政局区划地名股负责依法实施本处罚项目。具体依照《重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量权暂行办法》执行。
一般 逾期不改正,造成不良后果的。 责令限期改正,并处以1000元以上5000元以下的罚款。
严重 逾期不改正,社会影响恶劣的。 依法撤销其名称,并处以5001元以上10000元以下的罚款。
13 公开使用未经批准的地名的。 责令限期改正,罚款。 《广东省地名管理条例》第六章第三十二条第(二)款“公开使用未经批准的地名的,责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上10000元以下的罚款。” 较轻 无违法故意,主动消除影响的。 批评教育,限期改正。
一般 逾期不改正,造成不良后果的。 责令限期改正,并处以1000元以上5000元以下的罚款。
严重 逾期不改正,社会影响恶劣的。 处以5001元以上10000元以下的罚款。
14 未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的。 责令限期改正,罚款。 《广东省地名管理条例》第六章第三十二条第(三)款“未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的,责令限期改正,逾期不改正的,处以100元以上500元以下的罚款。” 较轻 无违法故意,主动消除影响的。 责令限期改正。
一般 逾期不改正,造成不良后果的。 责令限期改正,处以100元以上200元以下的罚款。
严重 逾期不改正,社会影响恶劣的。 处以201元以上500元以下的罚款。
15 未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图(册)的。 责令限期补办手续,罚款。 《广东省地名管理条例》第六章第三十二条第(四)款“未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图(册)的,责令限期补办手续,逾期不补办的,处以2000元以上10000元以下罚款;未使用标准地名,情节严重的,责令其停止出版和发行,没收出版物,并可处以出版所得2至3倍罚款。” 较轻 责令限期补办手续,逾期不补办的,出版数量不超出1000张(本)的。 处以2000元罚款。
一般 责令限期补办手续,逾期不补办的,出版数量超过1000张(本)、不超过1万张(本)的。 处以5000元罚款。
严重 责令限期补办手续,逾期不补办的,出版数量超过1万张(本)的。 处以10000元罚款。  
16 擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志的。 责令限期改正,罚款。 《广东省地名管理条例》第六章第三十二条第(五)款“擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志,责令限期改正,逾期不改正的,处以500元以上2000元以下罚款;造成损失的,责令赔偿。” 较轻 主观上无违法故意的。 批评教育,限期改正。
一般 逾期不改正的。 处以500元以上1000元以下罚款。
严重 造成严重损失的。 处以1001元以上2000元以下罚款;责令赔偿。
17 故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的。 支付修复费用,罚款。 《行政区划界线管理条例》第十七条“故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民重庆幸运农场走势图民政部门处1000元以下的罚款。” 较轻 影响轻微并主动消除的。 支付修复费用,并处100元以上,300元以下的罚款。
一般 造成不良影响的。 支付修复费用,并处301元以上500元以下的罚款。
严重 拒不改正违法行为的或社会影响恶劣的。 支付修复费用,并处501元以上,1000元以下的罚款。
18 未经批准,擅自兴建殡葬设施。 责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令第225号)第十八条“未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
较轻 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人认识到已违反有关法律法规的,并在限期内主动改正的。 民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,并处违法所得1倍罚款。 重庆幸运农场市民政局社会福利和社会事务股负责依法实施本处罚项目。具体依照《重庆幸运农场市民政局行政处罚自由裁量权暂行办法》执行。
一般 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人在限期内未及时自行改正的。 民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,并没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重  ①初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人拒不改正违法行为,且态度恶劣。②二次以上违法的。 经民政部门会同建设、土地行政管理部门强制取缔后,责令恢复原状没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
19 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民重庆幸运农场走势图规定的标准。 责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令第225号)第十九条“墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民重庆幸运农场走势图规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
较轻 初次违法,埋葬骨灰的单人墓墓穴占地面积大于1平方米或双人合葬墓墓穴占地面积大于1.5平方米,小于或等于3平方米;埋葬遗体的单人墓占地面积大于4平方米,小于或等于6平方米;埋葬遗体的双人合葬墓占地面积大于6平方米,小于或等于10平方米的。 责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍的罚款。
一般 初次违法,埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓,墓穴占地面积大于3平方米,小于或等于6平方米;埋葬遗体的单人墓占地面积大于6平方米,小于或等于10平方米;埋葬遗体的双人合葬墓占地面积大于10平方米,小于或等于15平方米的。 责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
严重  ①初次违法,埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓,墓穴占地面积6平方米以上;埋葬遗体的单人墓占地面积10平方米以上;埋葬遗体的双人合葬墓占地面积15平方米以上的。②二次以上违法的。 责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。
20 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。 责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。 《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令第225号)第二十二条第一款“制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。”
较轻 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人认识到已违反有关法律法规的,并在限期内主动改正的。  由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍的罚款。
一般 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人在限期内未及时改正违法行为的。
由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍以上2倍以下的罚款。
严重 ①初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人拒不改正违法行为,且态度恶劣。②二次以上违法的。 由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额2倍以上3倍以下的罚款。
21 制造、销售封建迷信殡葬用品。 予以没收,并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。 《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令第225号)第二十二条第二款“制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。”
较轻 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人认识到已违反有关法律法规的,并在限期内主动改正的。 由民政部门会同工商行政管理部门没收制造、销售的封建迷信殡葬用品,并处制造、销售金额1倍的罚款。
一般 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人在限期内未及时改正违法行为的。 由民政部门会同工商行政管理部门没收制造、销售的封建迷信殡葬用品,并处制造、销售金额1倍以上2倍以下的罚款。
严重 ①初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人拒不改正违法行为,且态度恶劣。②二次以上违法的。  由民政部门会同工商行政管理部门没收制造、销售的封建迷信殡葬用品,并处制造、销售金额2倍以上3倍以下的罚款。
22 社会福利机构有下列情形之一的:(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;(三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;(四)进行非法集资的;(五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;(六)其他违法行为。 警告、罚款;建议登记管理机关取缔或者撤销登记。 《社会福利机构管理暂行办法》(1999年12月30日民政部第19号令)第二十七条“社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;(三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;(四)进行非法集资的;(五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;(六)其他违法行为。” 较轻 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人能积极配合执法,并有悔改表现,情节轻微的。 警告,责令改正。
一般 初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人未及时改正违法行为的。 责令改正,限期停止活动。按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。 
严重 ①初次违法,违法行为被发现后,违法单位或个人拒不改正违法行为,影响恶劣,情节严重的。②二次以上违法的。  由登记管理机关予以取缔或者撤销登记;构成犯罪的依法追究刑事责任。

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